マイナンバーカードと防災|災害の時に動くこと、動かないこと

持ち出し袋にマイナンバーカードを入れるべきか。避難先で薬が切れたら、カードがあれば何とかなるのか。この記事は、災害の時にマイナンバーカードで「動くこと」と「動かないこと」を、能登半島地震と2026年7月の熊本地震で実際に起きたことをもとに分けて書いたものです。

結論を先に言います。災害の時、カードが手元になくても、被災地の医療機関や薬局はあなたの薬の記録を見られます。ただし映っているのは前の月までの薬で、市販薬とアレルギー歴は入っていません。だからお薬手帳は今も要ります。そしてカードで一番大きく動いたのは、薬ではなく罹災証明書でした。役所の窓口が開かなかった輪島市で、申請の95%以上がスマホから出されています。

私は防災士として、厚生労働省の事務連絡とチラシ、デジタル庁と内閣府防災の資料、総務省の被災者向けガイドブック、マイナポータルの公式FAQを読み、薬の部分は薬剤師の監修を受けてこの記事を書きました。読み終わる頃には、カードを持ち出せなかった日に何が起きるかが分かり、今日やる2分の作業が1つ決まります。

全体地図|カードが無くても動くこと、無いと止まること

上の3つは、カードを家に置いたまま逃げても動きます。下の3つは、カードかスマホが手元にあって初めて動きます。この線引きが、この記事の全部です。

能登で起きたこと|窓口が開かなかった18日間

2024年1月の能登半島地震で、輪島市の役所は1月18日まで窓口で罹災証明書の申請を受け付けられませんでした。その間、申請はマイナポータルから出すしかなく、輪島市の罹災証明書のオンライン申請は95%以上を占めました。石川県全体では、1月末までに約6,000件がマイナポータル経由で申請されています。デジタル庁が内閣府の検討会に出した資料にある数字です。

一方で、避難所の受付にはマイナンバーカードは使われませんでした。理由はデジタル庁の資料に「カードの携行率及びカード読取機の不足」と書かれています。避難所にいるはずの1万5,000人のうち、所在が確認できたのは2,000人。数を把握するために、JR東日本の協力でSuicaを2万1,000枚配ることになりました。アンケートでは、カードを持って避難できていた人は人口の約4割でした。

この2つの事実を並べると、カードの防災上の位置が見えます。持ち出せた人には役所の代わりになった。持ち出せなかった人が6割いた。だから国は、カードを持ち出せなくても動く仕組みを別に用意しています。次の節がそれです。

カードが無くても薬の記録は見てもらえる|ただし条件つき

災害救助法が適用されると、被災地の医療機関と薬局は「災害時モード」と呼ばれる機能を使えます。患者がカードを持っていなくても、氏名・生年月日・性別・住所の一部から本人を特定し、薬剤情報・特定健診情報・処方と調剤の情報を見られる仕組みです。原則は口頭で同意を取り、同意が取れない状態の患者には同意なしでも見られます。個人情報保護法の「人の生命、身体の保護のために必要がある場合」の規定が根拠です。

条件が2つあります。1つは場所と期間です。厚生労働省の事務連絡では「災害救助法の適用第一報から一週間」が既定で、2026年7月28日の熊本地震では熊本県の21市町村、7月28日から8月3日までと指定されました。延長は別の連絡で決まります。もう1つは電気と通信です。この機能は医療機関の資格確認端末からしか使えないので、停電や通信断の間は動きません。

能登では実際に使われました。厚生労働省が石川県の医療機関と薬局から集めた声には、「普段通っている薬局が営業不可能になったため、営業可能な薬局で薬剤情報を確認して調剤」「営業可能な薬局1件に業務が集中して大変だが、患者への聞き取りのみしか手段がなければ業務が追い付かない」とあります。患者の声はこうです。「眼薬を能登の自宅に置いてきてしまいました。くすりの名前までわからなかったのですが、薬剤師さんが調べてくれて眼薬を再開できました」。

薬剤師の目で見た落とし穴|映っているのは前の月までの薬

ここが、この記事でいちばん伝えたい部分です。マイナ保険証で見られる薬剤情報は、原則として毎月11日にまとめて更新されます。医療機関や薬局が診療報酬の請求(レセプト)を出し、それが反映されるのが翌月の11日だからです。つまり、災害の日から見て、直近1か月から1か月半の薬は映っていないことがあります。

例外は電子処方箋です。電子処方箋に対応した医療機関と薬局でもらった薬は、処方と調剤が行われたその日に反映されます。ただし対応した施設はまだ一部です。自分のかかりつけが対応しているかは、薬局の窓口で聞けば分かります。

映らないものもあります。自由診療の薬、電子請求をしていない施設の薬、そして市販薬とサプリメントです。市販薬はそもそも診療報酬の請求に載らないので、どれだけ飲んでいても記録に出ません。アレルギー歴と副作用歴も、レセプトをもとにした情報なので入っていません。能登の薬剤師の声に、この落とし穴がそのまま出ています。「レセプト情報のみの場合は、直近の情報を患者に確認したり、手持ちの薬剤も確認しながら慎重に対応しました」。薬剤師は、記録を見ながら、患者の手元の薬と話を突き合わせていたということです。

だからお薬手帳は今も要る|手帳にしか書けない3つの欄

「マイナがあればお薬手帳は要らない」とは言えません。理由は制度の言葉で説明できます。診療報酬の通知では、お薬手帳は「患者のアレルギー歴、副作用歴等薬物療法の基礎となる記録」「患者の主な既往歴等疾患に関する記録」「日常的に利用する保険薬局の連絡先」を書く欄がある手帳、と定義されています。この3つは、マイナ保険証の記録には入りません。手帳が受け持つ情報と、マイナが受け持つ情報は、最初から分かれています。

厚生労働省の研究班が2024年3月に出した「薬剤師のための災害対策マニュアル」も、災害の直後は「災害時診療記録やお薬手帳に記載された処方に基づいて調剤が行われることが多い」と書き、平時から慢性疾患の患者にお薬手帳での服薬管理を勧めています。薬の説明書(薬剤情報提供文書)を薬と一緒に保管して持ち出せるようにする、という項目もあります。

なので答えは「両方」です。マイナは、手帳を持ち出せなかった時と、他の医療機関の薬を漏らさない時に効く。手帳は、直近の薬とアレルギー歴を伝える時に効く。片方で足りる場面はありません。手帳の裏表紙にアレルギーと副作用を書いておくだけで、手帳の側は完成します。

電気が来ていない時の本命|名前と生年月日を口頭で伝える

災害時モードは電気と通信が要ります。能登では通信が途絶えて資格確認端末が使えない医療機関がありました。その時に効くのは、もっと古くて単純な特例です。被災して保険証もカードも手元にない人は、氏名・生年月日・連絡先・加入している医療保険が分かる情報を医療機関に口頭で伝えれば、保険で受診できます。厚生労働省が災害ごとに事務連絡を出している取り扱いで、2026年の熊本地震でも出ています。

この2つは別の制度です。災害時モードは「医療機関側が記録を見る仕組み」で、電気が要る。口頭の特例は「患者が名乗れば受診できる取り扱い」で、紙とペンがあれば成立する。停電した避難所で頼れるのは後者です。「マイナ保険証があれば災害でも安心」ではなく、「電気が来ていなくても、名前と生年月日を言えば診てもらえる」と覚えておくほうが役に立ちます。

罹災証明書はスマホから出せる|6〜16桁のパスワードが鍵

罹災証明書は、家の被害の程度を市町村が証明する書類で、支援金・保険・税の減免のほぼ全部の入口になります。マイナンバーカードがあれば、マイナポータルから申請できます。対応しているかは市町村ごとに違い、デジタル庁の資料では2022年度末で1,002自治体でした。今はさらに増えています。

ここに、カードを持っていても止まる落とし穴があります。申請には電子署名が必須で、そのために「署名用電子証明書」の6〜16桁の英数字のパスワードが要ります。マイナポータルにログインする4桁の暗証番号とは別物で、設定は任意です。カードを受け取った時に設定しなかった人、設定したが覚えていない人は、被災した日に申請画面の前で止まります。総務省の熊本地震のガイドブックが、この点をわざわざ太字で注意しています。

申請の前に、家の被害の写真をできるだけ多く撮って残してください。市町村の調査が来る前に片付けや修理をすると、後から被害の程度を認定できなくなることがあります。賃貸の借主も申請できますし、住民票が無くても実際に住んでいれば申請できます。

給付金と口座|登録しておけば、振込先を書く手間が消える

公金受取口座は、国に1つ登録しておく振込用の口座です。2026年7月末で6,384万件が登録されていて、カードを持っている人のうち61.3%です。人口で割ると約半分になります。マイナポータルには「被災者生活再建支援金の支給申請(公金受取口座利用専用)」という申請の型が国から用意されていて、口座を登録していれば、申請のたびに通帳を探して口座番号を書く手間が消えます。

「登録しておけば何日早く振り込まれる」という数字は、公的な資料にはありません。早くなる理由は、口座の確認と書き間違いの手戻りが無くなることで、それ以上のことは言えません。

お金の面でもう1つ。能登では金融機関が、キャッシュカードや通帳が無くても、マイナンバーカードなどの本人確認書類があれば一定の金額を引き出せる特例を取りました。これはカードが「顔写真つきの本人確認書類」として効いた例です。番号の機能ではなく、身分証としての機能が、被災地では大きく働きます。

避難所の受付|5分33秒が32秒になる未来と、今の段階

デジタル庁は2022年度から、避難所の受付や物資の配布にマイナンバーカードを使う実証を続けています。2025年2月に石川県で行った実証では、避難所の入所手続きが手書きで1人平均333秒、カードで32秒。約9割の削減でした。2023年度の実証では、避難所で薬剤情報を医療従事者に共有できることに「安心感につながる」と答えた避難者役が93%でした。

ただし、これは実証の数字です。本格導入した自治体の数は公表されておらず、2026年3月時点でも「成果の社会実装・横展開を進めていく予定」という段階です。いま避難所に行ってカードをかざせば受付が済む、という状態ではありません。厚生労働省の資料には、救急隊がマイナ保険証で傷病者の医療情報を確認する「マイナ救急」が2026年度から本格運用と書かれています。カードの防災上の役割は、これから広がる側にあります。

スマホに載せておく|無くす前に載せる、が正しい順番

マイナンバーカードはスマホに載せられます。Androidは2023年5月から、iPhoneは2025年6月24日から対応しました。載せるには実物のカードと、4桁の暗証番号、6〜16桁のパスワードが要ります。つまり「カードを無くしてもスマホがあれば大丈夫」ではなく、「無くす前にスマホに載せておけば大丈夫」です。順番を逆にすると間に合いません。

載せておくと、災害時に2つのことができます。1つは罹災証明書の申請です。もう1つは、自分の薬の記録を自分で見せることです。厚生労働省のチラシは「災害時モードが利用できない場合、スマートフォンからマイナポータルで服薬履歴を確認できます」と書き、避難所で医療関係者に普段の薬や健診のデータを共有したい時に使うよう勧めています。マイナポータルにログインし、「わたしの情報」から「健康・医療」、「診療・薬剤情報」の順に開くと一覧が出ます。PDFかCSVで保存もできます。

スマホに載せる前提は、スマホが動いていることです。停電3日目に電池が切れれば、載せたカードも見られません。電源の備えは防災用モバイルバッテリーの記事で、買ってはいけない型まで含めて書いています。

カードの守り方と、無くした時にやること

マイナンバーカードは、ICチップとアンテナを内蔵した精密機器です。マイナンバーカード総合サイトは、水に濡れた状態で使わないこと、車の中など高温の場所に放置しないこと、財布ごと後ろポケットに入れて座らないこと、強い磁気に近づけないことを挙げています。水害と車内保管は、どちらも公式に避けるよう書かれている条件です。持ち出し袋に入れるなら、密閉できる袋に入れて、水と熱から離します。

「常に持ち歩くべきか」について、国が明言した資料はありません。国の方向は、スマホに載せて持ち歩かなくて済むようにする側です。能登で持ち出せた人が約4割だった事実だけを置いておきます。番号の書かれた裏面のコピーを、他人に渡したり預けたりしないでください。事業者が番号を控えられるのは法令で決まった者だけです。

無くした時、盗まれた時、水に落として動かない時は、まず止めます。マイナンバー総合フリーダイヤル 0120-95-0178 に電話し、音声ガイダンスで2番を選ぶと、24時間365日、一時利用停止を受け付けています。本人が原則ですが代理人でもできます。番号だけの窓口は平日昼の受付なので、2番まで進むことが大事です。その後、警察に遺失届か盗難届を出し、市区町村の窓口で再交付を申請します。自宅で無くして遺失届が受理されない時は、窓口でそう伝えれば手続きできます。

再交付は、紛失から30日以内なら「特急発行」で原則1週間、手数料2,000円。通常の再交付はおおむね1,000円で、市区町村によって案内が違います。災害で紛失・破損した場合は、熊本地震のガイドブックに「交付手数料が免除されることがあります」とあります。免除の条件は市町村ごとに違い、罹災証明書の交付を受けた人に限る自治体もあります。「災害なら必ず無料」ではありません。

番号を他人に見られた時の不安には、デジタル庁の公式の言い方をそのまま置きます。「マイナンバーだけで手続はできないため、情報を引き出したり、直ちに悪用したりすることはできません」。ICチップには病歴・口座番号・税や年金の情報は入っておらず、4桁の暗証番号は一定回数間違えるとロックされ、不正に読み出そうとするとチップが壊れる作りです。

数字で見る現在地|香川84.0%、高知79.5%

2026年8月末で、マイナンバーカードの保有枚数は1億452万枚、人口の84.3%です。四国では香川84.0%、愛媛84.7%、徳島82.6%、高知79.5%。高知は全国でも低いほうです。マイナ保険証の利用率は2026年4月で68.15%(受診の件数に対する割合)。持っている人は多く、病院で使う人も増えました。次に確かめるのは、自分のカードが「災害の日に動く状態」になっているかどうかです。

旅先で地震にあった時の動き方の全体は旅行先で地震にあったらの記事に、時間の順番でまとめています。

まとめ|カードで動くこと、動かないこと

カードが無くても、被災地の医療機関はあなたの薬の記録を見られます。ただし映っているのは前の月までの薬で、市販薬とアレルギー歴は入っていません。だからお薬手帳は今も要ります。電気が来ていない時は、名前と生年月日を口頭で伝えれば受診できます。カードかスマホがあれば、罹災証明書は家から出せます。その鍵は6〜16桁のパスワードです。避難所の受付にカードを使う仕組みは、まだ実験の段階です。無くしたら 0120-95-0178 の2番。24時間止められます。

今日できることを1つだけ。スマホでマイナポータルを開き、「わたしの情報」から「診療・薬剤情報」を表示して、PDFで保存してください。2分で終わります。開けなければ、それはカードがスマホに載っていないか、4桁の暗証番号を忘れているかのどちらかで、それが分かること自体が今日の収穫です。次の週末に、6〜16桁の署名用パスワードを思い出すか市区町村で再設定し、お薬手帳の裏表紙にアレルギーと副作用を書いてください。これで、カードと手帳の両方が「災害の日に動く状態」になります。

罹災証明書の後に受け取れる支援金の種類と手順は災害支援金・助成金の記事に、薬そのものの備え方は災害時の医療・薬の確保の記事にまとめています。

この記事の出典

• 厚生労働省 事務連絡「令和8年熊本地震に係るオンライン資格確認等システムにおける『緊急時医療情報・資格確認機能』をアクティブ化する医療機関・薬局の範囲・期間について」(2026年7月28日)、同チラシ「被災者の方の服薬履歴等を確認できます!」、同「避難先の医療機関・薬局で患者の薬剤情報等を活用」(石川県の医療機関・薬局の声)、同「保険証がなくても医療機関等を受診できます」
• 厚生労働省「お薬手帳について」(診療報酬の手帳の定義を含む)、厚生労働科学研究「改訂版 薬剤師のための災害対策マニュアル」(2024年3月)、厚生労働省 第212回社会保障審議会医療保険部会 資料3(2026年6月18日)
• マイナポータル公式FAQ(診療・薬剤情報の更新日、処方・調剤情報の更新日、表示されないケース)
• デジタル庁「デジタル庁における防災DXの取組」(2026年3月25日)、「自治体の皆様へ マイナンバーカードのオンライン市役所構想を進めるために」(2025年3月)、「マイナンバーカードの安全性」、「スマホ用電子証明書」、公金受取口座の登録状況ダッシュボード(2026年8月28日更新)
• 内閣府(防災担当)検討会資料(デジタル庁提出。輪島市の罹災証明書オンライン申請、Suicaの配布、カードの携行率)
• 総務省 熊本行政評価事務所「令和8年熊本地震により被災された皆様への生活支援 窓口案内」(第14版・2026年9月8日)、総務省「マイナンバーカードの保有状況について」(2026年8月末時点)
• マイナンバーカード総合サイト(一時利用停止、カードの取り扱いの注意、暗証番号のロック)

※この記事は2026年9月9日時点の公的資料をもとに書いています。災害時モードの対象地域と期間、罹災証明書のオンライン申請への対応、再交付手数料の免除は、災害ごと・市町村ごとに変わります。被災した時は、その市町村と医療機関の案内を優先してください。