仙台駅の西口デッキで、松島の観光桟橋で、うみの杜水族館の前で、大きく揺れた。旅行で来た人が最初に迷うのは「どこへ逃げるか」です。この記事は、仙台と松島の3つの場所について、揺れた直後の1時間に何をするかを、宮城県・仙台市・松島町の公式の資料から書いたものです。旅先で地震にあった時の共通の動き方は旅行先で地震にあったらの記事にまとめています。
結論を先に言います。仙台では、観光地そのものが避難先に指定されています。仙台うみの杜水族館は津波の指定緊急避難場所(備考は「2階以上」)、松島の石田沢防災センターは観光客等を受け入れる施設として整備されました。そして2011年3月11日、松島を訪れていた1,200人の観光客は、1人のけが人もなく全員が無事に帰路につきました。町の計画書に、そう書かれています。
私は防災士として、宮城県第五次地震被害想定調査、仙台市『津波避難エリアと避難場所マップ』と帰宅困難者対策のページ、松島町震災復興計画(平成23年12月)と観光客向け津波ハザードマップ、国土地理院の指定緊急避難場所データと標高を読んでこの記事を書きました。
3地点の結論|その場に残るか、上へ行くか
| 場所 | 標高 | 津波の避難先 | 揺れが収まったら |
|---|---|---|---|
| 仙台駅前 | 35.0m | 半径1km以内に指定なし | 東口・西口の駅前広場(緊急退避場所)へ。案内は駅周辺事業者が行う |
| 松島(観光桟橋) | 1.3m(五大堂 6.4m) | 町営三十刈駐車場 約550m・標高29.5m | 観光マップの矢印の方向へ。石田沢防災センターは約1.13km |
| 仙台うみの杜水族館 | 3.6m | その建物の2階以上 | その場が津波避難施設。2階以上へ上がる |
標高は国土地理院の数値(2026年9月9日取得)です。うみの杜水族館の所在地は宮城野区中野4-6で、地図アプリで「仙台港」を指すと1.5kmほどずれます。施設名で調べてください。距離は、この記事ではすべて直線距離で書きます。
仙台で想定されている地震|県の想定は震災後はじめて作り直された
宮城県の第五次地震被害想定調査(令和3〜5年度)は、県として東日本大震災後はじめての調査です。前回の第四次は震災で中止になりました。対象は4つの地震。東北地方太平洋沖地震(最大クラスの津波・M9.0)は県内最大震度6強・県内最大津波高 約22m・県内死者 約5,500人。スラブ内地震(M7.5)と長町‐利府線断層帯地震(M7.5)は県内最大震度7です。
津波の到達時間は代表地点(海岸線から250〜500m程度沖合)で出ています。仙台市は影響開始13分、第1波(+1m)59分。松島町は影響開始32分、第1波73分。同じ最大クラスの津波でも、松島湾の地形でこれだけ違います。最大波の高さも沖合の地点の水位として公表されていますが、陸上の浸水深ではないので、この記事では使いません。浸水の深さは市と町のハザードマップで確かめてください。
仙台市が施設整備で使う前提も公表されています。対象エリアは「仙台東部道路より東側を中心に」、津波到達予想時間は「45分程度」、避難は「原則徒歩」。市の呼びかけは「地震を感じたとき、又は地震を感じない場合でも津波警報等が出たときは、すぐに海岸から離れ、高台等に避難しましょう」です。
仙台の分かりにくさ|震災の後に作った避難先が、観光地そのもの
| 種類 | 仙台市が指定しているもの |
|---|---|
| 津波避難タワー | 中野五丁目、日鉄建材、港南、南蒲生、新浜、井土 ほか |
| 津波避難ビル | 岡田、笹屋敷、三本塚、二木、種次 |
| 民間施設 | 仙台うみの杜水族館、アクセル、仙台冷蔵倉庫仙台港第三センター、キリンビール ほか |
| 避難の丘(屋外) | 冒険広場、藤塚、岡田、高砂中央公園見晴らしの丘 ほか |
震災の前にはなかった仕組みが、このとおり並んでいます。このほか仙台東部道路に避難階段が5カ所。水族館やビール工場が津波避難施設として名前入りで指定されているのが仙台の特徴です。警報ごとの行動も決まっていて、大津波警報なら津波避難エリアI+IIより内陸側へ、津波警報ならエリアIより内陸側へ、津波注意報なら海岸堤防より内陸側へ、と市が示しています。
1つ、古い情報に注意してください。震災遺構 仙台市立荒浜小学校は、令和6年10月31日に津波避難施設の指定を解除されました。市は「令和6年10月31日以降、震災遺構仙台市立荒浜小学校は、津波からの避難先として使用できません」と明記しています。数年前のまとめを見て向かうと、指定のない場所に着きます。最新は市のマップで確かめてください。
仙台駅前|避難場所ではなく「緊急退避場所」
仙台駅西口駅前広場付近の標高は35.0m、西口ペデストリアンデッキ側で35.1mです。仙台市が津波の避難対象としているのは仙台東部道路より東側が中心で、駅から半径1km以内の指定緊急避難場所に、津波の指定はひとつもありません。最寄りの津波指定は直線約4.3km先の蒲町中学校です。
地震に対応した最寄りの指定緊急避難場所は、東二番丁小学校(約676m・標高37.8m)、東六番丁小学校(約692m・39.1m)、榴岡小学校(約752m・32.0m)。いずれも備考に「大雨時に初動で開設しません」とあります。少し先に錦町公園(約892m・46.9m・地震のみ)。
ただし仙台駅には、もう1つ別の仕組みがあります。「仙台駅東口、西口の駅前の広場を仙台駅周辺の『緊急退避場所』とします。『緊急退避場所』への案内・誘導は、駅周辺事業者が行います」。駅で揺れたら、小学校を探して走るのではなく、まず駅前広場へ出る。そのあとの受け皿が一時滞在場所で、仙台駅周辺に24施設、長町駅周辺に4施設、泉中央駅周辺に4施設、あわせて32か所。開設期間は原則として最長3日間(72時間)です。
松島|矢印の方向へ。1,200人が無事に帰った場所
観光桟橋付近の標高は1.3m、五大堂は6.4mです。遊覧船乗り場から近い指定緊急避難場所は、いずれも地震と津波の両方に対応しています。町営三十刈駐車場(約550m・標高29.5m)、花ごころの湯 新富亭 駐車場(約720m・17.5m)、東浜避難場所(東浜緑地)(約750m・18.5m)、松島第一小学校体育館(約760m・5.8m)。
ここで1つ、間違えやすい点があります。松島第一小学校はグラウンド(約790m・標高0.9m)に津波の指定がありません。体育館は地震・津波の両方に対応、グラウンドは地震と洪水等のみ。同じ学校でも建物と校庭で指定が違います。観光客の受け皿は石田沢防災センター(約1.13km・標高54.8m)で、町の説明は「災害時に帰宅困難となった地域住民や観光客等を受け入れる避難施設として整備し、平成29年4月29日に開所しました」。収容は屋外2,000人・屋内450人です。
松島町の観光客向け津波ハザードマップには、日本語と英語でこう書かれています。「大津波警報・津波警報等が発表されたら、すぐに地図の矢印 ➡ の方向に向かって逃げてください」。観光客が最初に手に取る紙に、逃げる方向が印刷されているということです。令和8年4月20日には津波注意報で、防潮堤より海側に避難指示が出て、明神橋と中橋が通行止めになりました。注意報でも街が動きます。
2011年の記録も残っています。松島町は震度6弱、津波はT.P.+2.2m(16時13分に第1波)とT.P.+2.6m(16時40分に第2波)。町民で亡くなった方は16人(平成23年12月の震災復興計画の時点)。同じ計画書に「松島を構成する260余りの島々が、東日本大震災の津波から壊滅的な被害を防ぎ」、そして「震災の当日に本町を訪れていた1,200人もの観光客は、1人のけが人もなく、全員が無事に帰路につくことができました」と書かれています。
仙台うみの杜水族館|その場が避難先
うみの杜水族館の標高は3.6mです。低い土地ですが、ここは条件がはっきりしています。水族館そのものが、国土地理院の指定緊急避難場所データに「津波」対応で登録されていて、備考は「2階以上」。仙台市の津波避難施設一覧にも名前があります。館内で揺れたら、外に出る場所を探すのではなく、係員の案内で上の階へ上がる場面です。
周りにも津波の避難先があります。高砂中央公園 見晴らしの丘(約162m・標高4.9m・屋外の丘)、仙台冷蔵倉庫仙台港第三センター(約552m・2.9m・屋上)、高砂市民センター(約567m・4.5m・津波と大雨は2階以上)、中野五丁目津波避難タワー(約652m・2.9m)。仙台港側には日鉄建材津波避難タワーとキリンビール(2階以上)。
標高だけ見ると、どれも3〜5m台で心もとなく見えます。けれどもここで効くのは標高ではなく「何階まで上がれるか」です。仙台の津波避難施設は、建物の名前とセットで上がる階が決まっています。
帰れない時|2011年に、旅行者が避難所を埋めた
仙台市の呼びかけは「あわてて帰らないで!(一斉帰宅の抑制)」「周囲の混乱が落ち着くまで、まずは学校や職場などの安全な場所に留まることを検討しましょう」です。この言い方には理由があります。市の公式冊子に「行き場を失った帰宅困難者は、最寄りの避難所に集中し、地域住民が避難所に入れないなどの問題が発生しました」と書かれています。2011年に実際に起きたことです。
この経験から、市は一斉帰宅の抑制と、民間事業者との協定による一時滞在場所の確保を進めました。前の章の32か所がそれです。ただし開設には時間がかかり、建物被害によっては開設できない場合があると市も書いています。2011年の避難所の実績は最大避難者数10万5,947人、最大避難所数288か所でした。
観光客が使える情報源|多言語の手引きと、現在地から経路が出る地図
仙台市の「津波からの避難の手引き」は日本語第6.6版(令和8年4月)が最新で、英語・中国語・韓国語・ベトナム語・ネパール語の版もあります。最新の施設一覧は「津波避難エリアと避難場所マップ」のページ。荒浜小学校の指定解除のような変更も、ここに反映されます。旅行の前にここだけ開いておくと、古い情報をつかまずに済みます。
松島側は、町の「津波ハザードマップ(観光客のみなさんへ)」が日英併記で、紙でもPDFでも手に入ります。WEB版は日英韓中に対応していて、現在地から避難先までの経路が出ます。このほか「Safety tips」、杜の都防災メールと仙台市LINE公式アカウントがあります。
持ち物と、今日できること
仙台と松島で待つ時間に要るのは、電源、灯り、トイレ、水の入れ物、書類の袋です。松島のように坂を上がるなら靴が効き、上階で長く待つなら羽織る物が効きます。旅行のかばんに入る7点は旅行の防災ポーチの記事で選んでいます。
今日できることを1つだけ。行く前に、泊まる場所のいちばん近い指定緊急避難場所を1つ、地図アプリに保存しておきます。1分で終わります。宿の住所か郵便番号をハザードマップかんたん検索に入れると、近くの指定緊急避難場所を国の地図で開けます。仙台では保存するときに、その場所が津波に対応しているか、そして「2階以上」「3階以上」といった階の指定があるかを一緒にメモしてください。仙台の避難先は、場所と階がセットです。
この記事の出典
- 宮城県『第五次地震被害想定調査 報告書(概要)』(令和3〜5年度)、宮城県『津波浸水想定』(令和4年5月10日公表)、同『津波災害警戒区域の指定』(令和8年3月23日)
- 仙台市『津波避難エリアと避難場所マップ』『津波からの避難の手引き』(日本語第6.6版・令和8年4月)『津波避難施設の整備に関する基本的考え方(案)』
- 仙台市『帰宅困難者対策』(2026年6月15日更新)、仙台市『仙台市の帰宅困難者対策について』(平成27年1月23日)、仙台市『東日本大震災 仙台復興のあゆみ』
- 松島町『震災復興計画』(平成23年12月)、松島町『津波ハザードマップ(観光客のみなさんへ)』(2026年1月13日更新)、同『石田沢防災センター』『令和8年4月20日 津波注意報に関する情報』
- 国土地理院「指定緊急避難場所データ」(仙台市分 2026年8月28日更新・松島町分 2026年6月24日更新)、標高API(2026年9月9日取得)
※避難場所の指定・一時滞在場所・被害想定は更新されます。この記事は2026年9月11日時点の公的資料をもとに書いています。現地では、いる施設の係員と仙台市・松島町の案内を優先してください。距離は直線距離で、歩く時間ではありません。標高は国土地理院の数値で、建物の高さではありません。
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